東莞市人民政府關(guān)于印發(fā)《東莞市市政消火栓建設(shè)管理辦法》的通知

東府規(guī)〔2025〕3號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市政府直屬各單位：

　　現(xiàn)將《東莞市市政消火栓建設(shè)管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

2025年4月3日 

東莞市市政消火栓建設(shè)管理辦法

第一章  總則

　　第一條 為加強市政消火栓規(guī)劃建設(shè)、維護保養(yǎng)和監(jiān)督管理，提升消防滅火和綜合應(yīng)急救援能力，保障人民生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國消防法》《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》《廣東省消防工作若干規(guī)定》《消防安全責(zé)任制實施辦法》等規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)市政消火栓的規(guī)劃、建設(shè)、維護、使用及其監(jiān)督管理等活動。

　　第三條 本辦法所稱市政消火栓，是指快速路、城市主干路、次干路、支路、街坊路等城市道路配建，且與市政供水系統(tǒng)連接，由閥門、出水口和栓體等組成的公共消防供水裝置。

　　第四條 普通公路配建的消火栓參照市政消火栓的標準執(zhí)行。普通公路是指除高速公路以外的普通國省干線公路和農(nóng)村公路。

　　第五條 各園區(qū)管委會（以下簡稱“園區(qū)”）、各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）（以下簡稱“鎮(zhèn)（街）”）應(yīng)當(dāng)加強本行政區(qū)域內(nèi)市政消火栓建設(shè)與管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確規(guī)劃建設(shè)和維護管理職責(zé)，確保市政消火栓正常使用。

　　第六條 消防救援機構(gòu)負責(zé)實施市政消火栓相關(guān)工作的綜合監(jiān)督管理，組織開展市政消火栓建設(shè)、管理、維護等情況的評估和定期抽查工作，依法對火災(zāi)事故救援中市政消火栓的使用情況進行調(diào)查評估。

第二章  市政消火栓規(guī)劃和建設(shè)

　　第七條 在市政消火栓規(guī)劃、建設(shè)中，各相關(guān)單位按職責(zé)做好以下工作：

　　（一）各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）應(yīng)當(dāng)組織自然資源、交通運輸、城市供水等有關(guān)部門和消防救援機構(gòu)，編制消防專項規(guī)劃，明確消防供水建設(shè)內(nèi)容。

　?。ǘ┳匀毁Y源部門在編制國土空間規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)落實消防專項規(guī)劃相關(guān)內(nèi)容，明確市政消火栓的規(guī)劃要求。

　?。ㄈ┌l(fā)展改革部門應(yīng)當(dāng)將市政消火栓建設(shè)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。

　?。ㄋ模┙煌ㄟ\輸部門應(yīng)當(dāng)督促建設(shè)單位在新建、改建、擴建道路時按照有關(guān)規(guī)定和國家標準及消防專項規(guī)劃同步建設(shè)市政消火栓，做好設(shè)計審查和竣工驗收等工作。

　?。ㄎ澹┏鞘泄┧鞴懿块T應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)供水企業(yè)在供水管網(wǎng)建設(shè)項目初步設(shè)計階段征求屬地政府關(guān)于同步建設(shè)市政消火栓的有關(guān)事項。

　?。┴斦块T應(yīng)當(dāng)將市政消火栓的建設(shè)和維護管理費用納入年度財政預(yù)算。新建市政消火栓的建設(shè)經(jīng)費納入道路建設(shè)總投資，補建市政消火栓的建設(shè)經(jīng)費、市政消火栓維護保養(yǎng)經(jīng)費、市政消火栓智能化改造及數(shù)字化管理平臺建設(shè)維護經(jīng)費，按道路分級管理權(quán)限和管理范圍納入市、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、園區(qū)管委會的財政預(yù)算。

　　第八條 市政消火栓的建設(shè)主體應(yīng)按下列要求履行建設(shè)職責(zé)：

　?。ㄒ唬┮汛_定道路維護單位并已交付其維護管理的已建成道路，未按要求設(shè)置市政消火栓的，由屬地園區(qū)、鎮(zhèn)（街）組織城市管理和綜合執(zhí)法、交通運輸、城市供水等有關(guān)部門負責(zé)市政消火栓的改建或補建工作；同時每年年底應(yīng)對下一年度改建/補建計劃進行公告。

　　（二）未確定道路維護單位或已確定道路維護單位但未交付其維護管理的已建成道路，由屬地園區(qū)、鎮(zhèn)（街）組織道路建設(shè)、改造單位負責(zé)市政消火栓的改建或補建工作。

　?。ㄈ┮蚪ㄔO(shè)、改造單位撤銷等原因造成不能明確道路建設(shè)、改造單位的已建成道路，由屬地園區(qū)、鎮(zhèn)（街）組織城市管理和綜合執(zhí)法、交通運輸、城市供水等有關(guān)部門負責(zé)改建或補建工作；同時每年年底應(yīng)對下一年度改建/補建計劃進行公告。

　?。ㄋ模┐澹ㄉ鐓^(qū)）自行建設(shè)的街坊路及村道，市政消火栓的改建或補建工作可以由村（社區(qū)）負責(zé)；同時每年年底應(yīng)對下一年度改建/補建計劃進行公告。

　?。ㄎ澹┬陆ǖ缆罚ê澹ㄉ鐓^(qū)）自行新建的道路）由道路建設(shè)單位負責(zé)市政消火栓的新建工作。

　　第九條 市政消火栓的建設(shè)應(yīng)滿足下列要求：

　　（一）快速路、城市主干路、次干路、支路、街坊路等城市道路應(yīng)配建市政消火栓；普通公路應(yīng)參考市政消火栓標準配建消火栓。

　　（二）市政消火栓的建設(shè)遵循“道路誰投資，市政消火栓誰建設(shè)”的原則，與道路建設(shè)、改造實行“捆綁式”建設(shè)。市政消火栓必須與道路和市政供水管網(wǎng)同步設(shè)計、同步施工、同步驗收、同期投入使用。

　?。ㄈ┦姓鹚ǖ慕ㄔO(shè)應(yīng)符合現(xiàn)行《中華人民共和國消防法》《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》《廣東省消防工作若干規(guī)定》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件，以及《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范（GB50974）》等國家標準、行業(yè)標準和當(dāng)?shù)氐南缹ｍ椧?guī)劃的有關(guān)規(guī)定和要求。改建、擴建道路和改建市政供水管網(wǎng)時，對不符合以上規(guī)定和要求的市政消火栓應(yīng)當(dāng)由改造單位改建或補建。

　?。ㄋ模┦姓鹚☉?yīng)當(dāng)噴涂醒目的熒光標志，在易碰撞地段應(yīng)設(shè)置防碰撞護欄，由市政消火栓建設(shè)單位負責(zé)落實。

　　（五）消防用水除市政給水管網(wǎng)供給外，也可由人工水體、天然水源和消防水池供給，但應(yīng)當(dāng)確保消防用水的可靠性和適用性。在市政給水管道不能滿足市政消火栓用水量的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置消防水池或者天然水源消防取水設(shè)施。

　?。┬陆ā⒀a建、改建市政消火栓應(yīng)采用智能消火栓或預(yù)留信息化改造條件的消火栓。

　　第十條 市政消火栓竣工后，建設(shè)單位可按階段分段組織驗收，驗收過程需轄區(qū)消防救援機構(gòu)一并參與，驗收合格后應(yīng)及時移交維護管理單位管理，相關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)及時接收。

　　市政消火栓竣工驗收后十個工作日內(nèi)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時將市政消火栓位置、大地2000坐標、地址、行政區(qū)、地面高程、口徑、品牌、規(guī)格型號、類型等竣工驗收資料提交至轄區(qū)消防救援機構(gòu)。

第三章  市政消火栓維護管理和使用

　　第十一條 城市管理和綜合執(zhí)法部門負責(zé)監(jiān)督城市道路范圍內(nèi)市政消火栓的維護管理；城市供水主管部門負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)屬地供水企業(yè)做好保障市政消火栓供水和市政供水管網(wǎng)維護的工作。

　　第十二條 市直管道路配套建設(shè)的市政消火栓由市城市管理和綜合執(zhí)法局會同市水務(wù)局、屬地供水企業(yè)負責(zé)維護管理。屬園區(qū)、鎮(zhèn)（街）管理的公路、城市道路配套建設(shè)的市政消火栓由道路路段所在的園區(qū)、鎮(zhèn)（街）組織城市管理和綜合執(zhí)法、交通運輸、城市供水等有關(guān)部門負責(zé)維護管理。村（社區(qū)）自行建設(shè)的街坊路及村道配套市政消火栓可以由村委會（居委會）負責(zé)維護管理。維護管理單位每年年底應(yīng)對下一年度維修計劃進行公告。

　　第十三條 市政消火栓日常維護應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

　?。ㄒ唬┐_保市政消火栓完好有效，無部件缺損、油漆剝落、生銹等現(xiàn)象；

　?。ǘ┍３质姓鹚ㄩ_關(guān)、悶蓋開啟靈活，無銹死、漏水等現(xiàn)象；

　?。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)市政消火栓損毀的，及時進行修復(fù)或補建；

　?。ㄋ模┐_保出水正常，壓力符合國家消防技術(shù)標準；

　　（五）現(xiàn)行《中華人民共和國消防法》《廣東省實施〈中華人民共和國消防法〉辦法》《廣東省消防工作若干規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)章的要求，以及《消防給水及消火栓系統(tǒng)技術(shù)規(guī)范（GB50974）》《市政消防給水設(shè)施維護管理（GB∕T 36122）》等國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的其他維護要求。

　　本條第（一）至第（三）款由城市管理和綜合執(zhí)法部門牽頭負責(zé)，第（四）款由城市供水部門牽頭負責(zé)。

　　第十四條 市政消火栓的維護保養(yǎng)工作可以由維護管理單位按照有關(guān)規(guī)定通過政府采購程序，委托具備資質(zhì)的單位進行有償服務(wù)，維護管理單位應(yīng)做好市政消火栓維護保養(yǎng)財政預(yù)算申報和核撥，履行市政消火栓維護保養(yǎng)工作量審核確認工作。

　　第十五條 市政消火栓維護保養(yǎng)單位應(yīng)當(dāng)履行下列維護保養(yǎng)職責(zé)：

　　（一）配備專職人員，建立市政消火栓電子檔案，如實記錄市政消火栓設(shè)置地點、坐標、數(shù)量、編號、規(guī)格、分布以及檢查、損壞、維修、保養(yǎng)等情況，建立健全檢查、維護和管理制度，動態(tài)更新維護保養(yǎng)記錄，確保設(shè)施完好，水量、水壓符合要求。

　?。ǘ┟考径葘ω撠?zé)區(qū)域內(nèi)的市政消火栓進行一次全面檢查；每半年試水一次，清除栓內(nèi)污水；在重大節(jié)日及舉辦其他大型活動前開展專項保養(yǎng)，檢查時應(yīng)做好測試記錄。

　?。ㄈ┟磕甓ㄆ谙蜉爡^(qū)消防救援機構(gòu)書面匯報市政消火栓維護保養(yǎng)情況，提交報送蓋有公章的日常維護管理工作相關(guān)材料，如維護報告、維護保養(yǎng)記錄表、維保工單、維保工作照片等。

　?。ㄋ模┫蛏鐣级男r故障報修電話，發(fā)現(xiàn)市政消火栓拆除、損壞或者接到報修電話的，應(yīng)及時通知轄區(qū)消防救援機構(gòu)，且在四十八小時內(nèi)進行維修、更換或者補裝。

　　第十六條 河流、湖泊、池塘、市政景觀水池等消防水源的消防取水設(shè)施作為市政消防體系的重要補充，應(yīng)由所屬園區(qū)、鎮(zhèn)（街）或其委托的維護管理單位進行管理。

　　第十七條 拆除、遷移、關(guān)閉市政消火栓的，應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位報相關(guān)行政主管部門批準，批準前應(yīng)書面征求消防救援機構(gòu)意見；拆除或者遷移所需費用由建設(shè)單位承擔(dān)。有關(guān)部門應(yīng)精簡辦事材料，組織極簡模式審批。

　　計劃性停止供水、自來水管網(wǎng)大范圍降壓供水等可能影響市政消火栓正常使用的，在保障消防救援用水的情況下，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況提前通知轄區(qū)消防救援機構(gòu)。突發(fā)性停止供水、自來水管網(wǎng)大范圍降壓供水等可能影響市政消火栓正常使用的，供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時將有關(guān)情況告知轄區(qū)消防救援機構(gòu)。

　　第十八條 消防救援機構(gòu)宜通過消防物聯(lián)網(wǎng)聯(lián)接管理平臺將市政消火栓信息納入智慧城市管理系統(tǒng)，并應(yīng)用于智能接處警及智能指揮系統(tǒng)，構(gòu)建智慧市政消火栓信息管理平臺，實現(xiàn)市政消火栓從設(shè)計、安裝、使用、維護、退役的全生命周期數(shù)字化管理。

　?。ㄒ唬┰诖_定需要安裝或者改造智能市政消火栓的需求后，委托設(shè)計單位制定規(guī)劃工作，包括市政消火栓數(shù)量、分布、技術(shù)規(guī)格等。

　　（二）按照規(guī)劃要求采購符合標準的智能消火栓設(shè)備，組織施工隊伍安裝設(shè)備。安裝過程中需要確保每個市政消火栓的智能消火栓硬件可連接至現(xiàn)有的消火栓監(jiān)控平臺，進行功能測試，確保硬件正常運行并且能夠正確地傳輸數(shù)據(jù)。

　?。ㄈχ悄苁姓鹚ɑ谖恢?、序列號實施賦碼管理，將智能市政消火栓信息錄入智慧市政消火栓信息管理平臺。

　?。ㄋ模┒ㄆ趯ο到y(tǒng)進行維護，包括軟件更新、硬件檢修等，以保證系統(tǒng)的長期穩(wěn)定運行。

　　第十九條 智慧市政消火栓信息管理平臺由消防設(shè)施信息管理系統(tǒng)、消防設(shè)施監(jiān)控系統(tǒng)、消防設(shè)施巡查管理系統(tǒng)、大屏可視化展示系統(tǒng)四部分組成，實現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)和告警信息的實時傳輸。

　?。ㄒ唬┫涝O(shè)施信息管理系統(tǒng)。包含市政消火栓設(shè)施位置及信息管理、天然水源（河流、湖泊）位置及信息管理、火災(zāi)危險品位置及信息管理、供水管網(wǎng)定位及信息管理等多個圖層，并支持對各個圖層信息進行統(tǒng)計分析、查詢市政消火栓定位以及火災(zāi)事件分析，分析距離火災(zāi)點最近的消防設(shè)施，提供水壓情況及危險品警告說明。

　?。ǘ?span style="color: #C00000;">消防設(shè)施監(jiān)控系統(tǒng)。采用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對市政消火栓的水壓、傾斜、撞擊、開閥等狀態(tài)進行實時監(jiān)測，一旦出現(xiàn)壓力不足或缺水等情況立即報警，能夠及時發(fā)現(xiàn)市政消火栓被破壞、管道壓力不足或無水等情況，便于及時維護，確保火災(zāi)發(fā)生時有水可用。同時可對消火栓進行精確定位，在火災(zāi)發(fā)生時快速定位就近的市政消火栓。

　?。ㄈ┫涝O(shè)施巡查管理系統(tǒng)。通過與移動端的結(jié)合，引入工單流程管理及工單上報審核的環(huán)節(jié)，動態(tài)更新維護報告、維護保養(yǎng)記錄表、維保工單、維保工作照片等相關(guān)信息,實現(xiàn)設(shè)施巡查、設(shè)施養(yǎng)護、設(shè)施維修等業(yè)務(wù)的自動化、信息化管理。

　　（四）大屏可視化展示系統(tǒng)。大屏可視化展示平臺融合其他系統(tǒng)的系統(tǒng)數(shù)據(jù)，包括監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)控情況、巡查養(yǎng)護的工單情況、火情事件統(tǒng)計情況等，實現(xiàn)多類型數(shù)據(jù)融合、數(shù)據(jù)可視化分析、直觀展示數(shù)據(jù)指標，輔助滅火決策。

　　第二十條 智能市政消火栓應(yīng)具備水壓監(jiān)測、撞擊監(jiān)測、傾斜監(jiān)測、水流量監(jiān)測、閥門監(jiān)測、拆卸監(jiān)測、防偷盜監(jiān)測等功能，可對市政消火栓的運行狀態(tài)（水壓、水量、閥門、傾斜等）進行實時監(jiān)控。

　　第二十一條 智慧市政消火栓信息管理平臺應(yīng)對接物聯(lián)網(wǎng)聯(lián)接管理平臺（一級）及消防物聯(lián)網(wǎng)聯(lián)接管理平臺（二級），實現(xiàn)不同領(lǐng)域不同行業(yè)之間的數(shù)據(jù)共享、應(yīng)用聯(lián)動。通過一網(wǎng)共享平臺及城市管理數(shù)字化平臺實現(xiàn)信息共享。

　　城市管理和綜合執(zhí)法、城市供水主管部門應(yīng)當(dāng)與消防救援機構(gòu)建立信息共享機制，包括市政消火栓基礎(chǔ)信息、狀態(tài)信息、維護保養(yǎng)信息、故障報警信息、火警信息、水源調(diào)配信息等。同時，平臺應(yīng)設(shè)定權(quán)限等級，敏感數(shù)據(jù)僅向授權(quán)人員開放，保護數(shù)據(jù)安全。

　　平臺應(yīng)向市政消火栓維護管理單位及維護保養(yǎng)單位開放巡檢維護管理功能，實現(xiàn)市政消火栓巡查、養(yǎng)護、維修等業(yè)務(wù)的信息化管理。

　　第二十二條 任何單位和個人不得有下列影響市政消火栓正常使用的行為：

　　（一）用于與消防和應(yīng)急救援工作無關(guān)的事項（如因綠化、市容環(huán)衛(wèi)、建筑施工等確需臨時使用的應(yīng)取得批準）；

　　（二）埋壓、圈占、遮擋市政消火栓；

　?。ㄈ┥米耘灿?、拆除、損壞、停用市政消火栓；

　?。ㄋ模┧阶赃B接市政消火栓，盜用消防供水；

　?。ㄎ澹┢渌绊懯姓鹚ㄕＪ褂玫男袨?。

第四章  法律責(zé)任

　　第二十三條 任何單位和個人均有保護市政消火栓的義務(wù)，發(fā)現(xiàn)市政消火栓損壞、漏水時，應(yīng)及時報告市政消火栓維護管理單位；對破壞、損害市政消火栓的行為，有權(quán)制止和向消防救援機構(gòu)檢舉。

　　第二十四條 因市政消火栓規(guī)劃、建設(shè)、使用、維護和管理責(zé)任不落實，出現(xiàn)下列情形之一，影響火災(zāi)事故救援，導(dǎo)致嚴重后果的，對履行職責(zé)不力、失職瀆職的政府及有關(guān)部門負責(zé)人和工作人員實行問責(zé)，涉嫌犯罪的，移送有權(quán)機關(guān)處理。

　　（一）市政消火栓設(shè)置達不到有關(guān)規(guī)定標準或者規(guī)劃要求，且經(jīng)政府或有關(guān)部門、機構(gòu)提出后未制定整改計劃、未落實整改計劃或整改后仍然不符合標準、要求的；

　?。ǘ┪赐瓿赡甓仁姓鹚ㄑa建、維護、保養(yǎng)任務(wù)的；

　?。ㄈ┬陆?、改建、擴建市政道路不按規(guī)定設(shè)置市政消火栓的；

　?。ㄋ模┎宦男惺姓鹚ü芾砺氊?zé)的；

　　（五）對政府協(xié)調(diào)解決的市政消火栓建設(shè)、管理事項拒不辦理或者拖延辦理的；

　?。┪窗幢巨k法第十條按時提交驗收資料或未按第十五條建立市政消火栓電子檔案、進行書面匯報或提交維護管理工作相關(guān)材料的；

　　（七）違反本辦法規(guī)定的其他情形的。

第五章  附則

　　第二十五條 各園區(qū)、鎮(zhèn)（街）因機構(gòu)職能設(shè)置與本辦法不一致的，可以結(jié)合自身實際，參照本辦法制訂本行政區(qū)域的市政消火栓建設(shè)管理辦法。

　　第二十六條 本辦法由市消防救援支隊負責(zé)解釋。

　　第二十七條 本辦法自2025年5月1日起施行，有效期至2028年4月30日。

（完）